作者：戴长林、朱和庆、刘广三、周川、张向东（最高人民法院法官）
来源：《刑事审判参考》总第107集（最新）
为深入贯彻中央的决策部署，进一步加强黑社会性质组织犯罪案件的审判工作，最高人民法院于2015年9月17日在广西壮族自治区北海市组织召开了全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会。经与会代表认真讨论，就若干法律适用问题取得了共识，会后形成的《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》已于2015年10月13日印发，供各级人民法院在刑事审判工作中参照执行。为便于司法实践中准确理解《纪要》的有关精神，现对《纪要》制定的背景、指导思想以及其中的重点内容进行简要介绍和说明。
一、《纪要》的制定背景及过程
（略）
二、制定《纪要》的指导思想及其与2009年《纪要》适用关系
（略）《纪要》整体上延续了2009年《纪要》的有关精神，2009年《纪要》的大部分内容在今后的审判实践中仍具有指导意义，应当继续参照执行。
三、对于《纪要》重点内容的解读
（一）关于黑社会性质组织的认定
1、认定组织特征的问题
（1）关于黑社会组织的存续时间起点应当如何确定，是司法实践一个非常重要但又长期悬而未决的问题。该问题不仅与组织特征的认定有关，而且会对组织成员、组织犯罪等一系列问题的认定产生重要影响。从逻辑上讲，只有当“四个特征”同时具备之时才是黑社会性质组织真正形成之日，但是，这在司法实践中又是无法准确判断和把握的。黑社会性质组织一般都是由犯罪集团、“恶势力”团伙逐步演化而来，会经历一个渐进的、从量变到质变的过程。有组织地大量实施暴力性违法犯罪活动以获取强势地位，往往是黑社会性质组织发展初期的明显特征，而构建非法秩序也大多是在这个阶段完成。当其发展到比较成熟的阶段之后，由于凭借前期积累的恶名和影响力便可维持非法控制的状态，行为方式中的暴力性特点会逐渐趋于隐蔽，违法犯罪活动的数量也会相应减少。因此，如果以同时具备“四个特征”为时间点，将“恶”与“黑”这两个阶段截然分开，认定黑社会性质组织时就会面临空中楼阁一般的困局，无法有效地通过具体的违法犯罪事实来充分反映该犯罪组织的行为特征以及社会危害。
为解决上述问题，《纪要》作出原则性规定，将“举行成立仪式或者进行类似活动”“标志性事件”“首次实施有组织的犯罪活动”作为认定黑社会性质组织起始时间的审查判断依据。也就是说，“成立仪式”最为优先，“标志性事件”次之，在没有前两者的情况下，可以依据“首次有组织的犯罪”的时间认定。其中，“标志性事件”主要包括两种情形：一是足够反映涉案犯罪组织已初步形成较稳定获利来源的重大事件，如为涉足某一行业而成立公司、企业等经济实体等；二是足以反映涉案犯罪组织已在一定区域或行业内初步形成强势地位的重大事件，实践中比较常见的就是在逞强争霸、排除竞争对手过程中具有“一战成名”作用的违法犯罪活动。
有一种意见认为，根据第二百九十四条的规定，黑社会性质组织的行为特征既包括犯罪活动，也包括违法活动，因此，应从“首次共同实施有组织的违法犯罪活动”起算。我们认为，黑社会性质组织是犯罪集团的高级形态，应当满足犯罪集团的全部条件。根据刑法第二十六条的规定，犯罪集团应当是“为共同实施犯罪”而组成，因此，黑社会性质组织的存续时间起点应从首次实施有组织的犯罪活动起算。
（2）是否应对黑社会性质组织的存在、发展时间作出明确规定
由于2009年《纪要》没有对此问题明确画线，实践中标准掌握不统一的问题仍然存在。根据前期调研情况，2011年1月至2014年12月间，已审结生效的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件中，涉案犯罪组织存在、发展时间不满6个月的占比达到4.53%。综合考虑多方面因素，《纪要》讨论稿中曾有如下规定：“黑社会性质组织的存在、发展时间一般在12个月以上。”征求意见过程中，此问题始终存在较大争议，其中一种意见认为，刑法相关条款中并未涉及黑社会性质组织的存在、发展时间问题，故不应对此作出规定。根据座谈会讨论情况以及各方提出的意见，《纪要》未再提出明确的时间要求，但规定“存在、发展时间明显过段、犯罪活动尚不突出的，一般不应认定为黑社会性质组织”。这
刑事律师： 受贿罪律师 ， 挪用公款罪律师 ， 职务侵占罪律师 ， 滥用职权罪律师 ， 非国家工作人员受贿罪律师 ， 利用影响力受贿罪律师 ， 私分国有资产罪律师 ， 单位行贿罪律师 ， 为亲友非法牟利罪律师 ， 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪律师 ， 违法发放贷款罪律师 ， 违规出具金融票证罪律师 ， 吸收客户资金不入账罪律师 ， 违法运用资金罪律师 ， 背信运用受托财产罪律师 ， 对违法票据承兑、付款、保证罪律师 ， 背信损害上市公司利益罪律师 ， 违法提供出口退税凭证罪律师 ， 侵犯商业秘密罪律师 ， 国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪律师 ， 非法批准征收、征用、占用土地罪律师 ， 非法低价出让国有土地使用权罪律师 ， 巨额财产来源不明罪律师 ， 对单位行贿罪律师 ， 贪污罪律师 ， 挪用资金罪律师 ， 玩忽职守罪律师 ， 滥用管理公司、证券职权罪律师 ， 隐瞒境外存款罪律师 ，
北京刑事律师
｜
刑事辩护律师
｜
职务犯罪辩护律师
｜
金融犯罪辩护律师
｜
受贿罪辩护律师
｜
挪用公款罪辩护律师
｜
滥用职权罪辩护律师
｜
联系我们
热门服务：
北京受贿罪律师
北京挪用公款罪律师
北京职务侵占罪律师
北京滥用职权罪律师
北京非国家工作人员受贿罪律师
北京利用影响力受贿罪律师
北京私分国有资产罪律师
北京单位行贿罪律师
北京为亲友非法牟利罪律师
北京徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪律师
北京违法发放贷款罪律师
北京违规出具金融票证罪律师
北京吸收客户资金不入账罪律师
北京违法运用资金罪律师
北京背信运用受托财产罪律师
北京对违法票据承兑、付款、保证罪律师
北京背信损害上市公司利益罪律师
北京违法提供出口退税凭证罪律师
北京侵犯商业秘密罪律师
北京国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪律师
北京非法批准征收、征用、占用土地罪律师
北京非法低价出让国有土地使用权罪律师
北京巨额财产来源不明罪律师
北京对单位行贿罪律师
北京贪污罪律师
北京挪用资金罪律师
北京玩忽职守罪律师
北京滥用管理公司、证券职权罪律师
北京隐瞒境外存款罪律师
扫一扫加张律师微信
联系方式：
京ICP备2023024116号-4
张律师手机号码：13501369536
邮箱：jingshibianhuren@sina.com
执业证号：11101200410927149
网址：
www.dalvshi363.com
网站地图
律所：北京京师律师事务所-君豪刑事律师
地址：北京朝阳东四环中路37号京师律师大厦
